La dure relation habitants et intercommunalités

Les communautés de communes, les communautés d'agglomération et les métropoles sont devenues des acteurs incontournables de la gestion locale quotidienne. Même si 85% des Français pensent que l'intercommunalité est "une bonne chose", leur image et leur rôle auprès des habitants restent encore flous.

Comment les communautés peuvent-elles construire leur identité et renforcer leur lien avec les citoyens ?

La construction de l'identité des intercommunalités est un enjeu crucial pour renforcer leur légitimité auprès des habitants. En effet, les changements de périmètre, de nom, d'identité graphique et de compétences n'ont pas facilité les choses.

Les habitants ont du mal à identifier clairement l'action de leur communauté et à comprendre son rôle dans la gestion locale. C'est pourquoi il est essentiel que les intercommunalités valorisent leurs actions et leurs réalisations pour renforcer leur légitimité technique.

Des enjeux de communication

La communication est donc un outil indispensable pour construire cette identité et renforcer le lien entre les habitants et leur communauté. Les intercommunalités doivent non seulement rendre compte de leurs activités et informer les citoyens de leurs choix, mais aussi valoriser leur offre de services.

Selon le Baromètre de la communication intercommunale, l'offre de services est la priorité citée par 71 % des communicants interrogés. Cependant, cette communication doit aussi avoir des vertus plus stratégiques pour construire l'identité de l'intercommunalité.

Des mariages forcés

La loi NOTRe (Nouvelle Organisation Territoriale de la République) a conduit à la fusion obligatoire de certaines communautés de communes ou d'agglomération. Pour certaines collectivités, cette réforme territoriale a souvent été perçue comme un mariage forcé qui ont conduit a des tensions entre les collectivités fusionnées.

Cette situation a eu des répercussions sur la communication de l'intercommunalité qui doit composer avec des collectivités qui souhaitent garder leur autonomie et leur identité propre. Les intercommunalités doivent donc travailler à une communication respectueuse des spécificités de chaque collectivité tout en construisant une identité commune forte et cohérente. Cette communication doit donc être particulièrement fine et équilibrée pour permettre de trouver le juste équilibre entre la promotion de l'intercommunalité et la préservation de l'identité de chaque collectivité.

Une communication de proximité

Il est indispensable de mettre en place une communication de proximité qui s'appuie sur des outils adaptés aux besoins des habitants. Il faut également travailler en étroite collaboration avec les acteurs locaux (associations, entreprises, partenaires institutionnels, etc.) pour renforcer leur ancrage territorial. Cette collaboration permet de construire une identité collective et de renforcer la cohésion territoriale.

Bien que souvent mal aimée et considérée comme opaque, l'intercommunalité a vu ses compétences et son périmètre renforcés en France au cours des dernières années. Les enquêtes montrent que les citoyens perçoivent de manière positive son impact sur leur quotidien et que les critiques historiques associées à cet échelon ont de moins en moins d'écho.

Avec cette note d’espoir, l'intercommunalité prouve son rôle essentiel au cœur du bassin de vie pour construire une identité territoriale forte et durable.

Sources utiles :